来自美国众议院金融服务委员会和农业委员会的共和党议员们近日公布了一项新的加密货币法案草案。该草案旨在为数字资产建立一个全面的监管框架。这项草案基于2024年通过的《21世纪金融创新和技术法案》（FIT21），并针对长期以来市场集中化的问题提出了解决方案，同时致力于推动创新与消费者保护。

5月5日，主席团成员弗朗西斯·希尔、G.T.汤普森、布莱恩·斯泰尔以及达斯蒂·约翰逊共同展示了这份长达212页的讨论草案。其中一项关键条款将“关联方”的定义门槛从5%降低到了1%。此举意在削弱大型加密企业的影响力，促进市场更广泛的参与度。

草案还规定了涉及数字商品的关联或相关人士的行为准则。在与该数字商品相关的区块链系统被认证为成熟之前，关联方必须至少持有该商品一年时间。在此期间，交易量不得超过持有量的5%，或者平均每周交易量的1%，并且任何三个月内的累计交易额不得超过上述两个指标中的较大值。所有销售活动都必须通过数字商品交易所进行，此外，该草案还要求这些数字商品需用于支持区块链系统的正常运作。

一旦区块链系统获得成熟认证后，持有期限缩短至三个月，同时单笔交易限额调整为总流通单位的1%，或者平均每周交易量的1%。这些措施旨在防止市场操纵行为的发生，并保障数字商品交易的公平性。

此次公布的草案进一步明确了证券交易委员会（SEC）与商品期货交易委员会（CFTC）之间的职责划分，使得数字资产项目能够在明确且独立的证券和商品规则下发展。另外，草案特别强调了对公共且无需许可的区块链的关注，而私有或需许可的网络可能不符合资格，这与法案对去中心化系统的重视相一致。

此外，该法案允许在特定条件下实施空投——即广泛且公平地分发代币。不仅如此，草案还制定了信息披露的要求，并详细说明了注册数字商品交易所的流程。

展望未来，两个众议院下属的数字资产小组将在5月6日举行联合听证会。值得注意的是，这项新法案标志着对加密行业进行监管的重要一步，预计在国会投票前可能会有进一步的修正案提出。随着数字资产逐渐被主流社会接受，这一立法有可能为全球范围内的监管标准树立典范，从而增强市场的信任感和稳定性。

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